ESTRATEGIAS DE RECAUDACIÓN Y NIVEL DE MOROSIDAD DEL IMPUESTO PREDIAL EN UNA MUNICIPALIDAD DEL PERÚ

ESTRATEGIAS DE RECAUDACIÓN Y NIVEL DE MOROSIDAD EN EL IMPUESTO INMOBILIARIO COLECTA EN UN MUNICIPIO PERUANO

Rafael Romero Carazas rafael.romero@upeu.edu.pe

Universidad Peruana Unión–Perú

Julián Curo Espinoza julian.curo@upeu.edu.pe

Salón Nancy Ramos nancysalon@upeu.edu.pe

Universidad Peruana Unión - Perú

David Hugo Bernedo-Moreira davidbernedo@isaide.edu.pe Instituto de Altos Estudios en Investigación y Desarrollo Empresarial-Perú

RESUMEN

Las municipalidades se encargan de administrar los territorios de su competencia, además de una diversidad de actividades económicas y recursos fiscales; a su vez, sobrellevan un desafío mucho más sustantivo, como la de promover el desarrollo y sostenimiento de su infraestructura, la provisión de servicios esenciales y demás requerimientos para su población, para ello se requiere, además de otras fuentes, recaudar los impuestos de su competencia. En ese contexto, el objetivo del presente artículo fue determinar en qué medida se relacionan las estrategias de recaudación y nivel de morosidad del impuesto predial en una municipalidad del sur del Perú; y a través de una investigación de enfoque cuantitativo, de diseño no experimental, transeccional, de tipo correlacional, utilizando un cuestionario aplicado a una muestra de 22 servidores, los resultados fueron un valor de (r=-0,804) y un valor de (p=0,000). Se concluye que existe relación entre las variables propuestas, en este caso, el valor negativo infiere que, si una variable aumenta, la otra variable disminuye con la misma magnitud y viceversa. Se recomienda incidir en estrategias menos coercitivas y efectivizar la realización de más y mejores obras como evidencia del manejo de los recursos recaudados.

Palabras clave: Estrategias de recaudación, Impuesto predial, Morosidad, Impuestos municipales.

Recibido: 12 de septiembre de 2022, Aceptado: 29 de noviembre de 2022

Correspondiente al autor: rafael.romero@upeu.edu.pe

ABSTRACTO

Los municipios son responsables de gestionar los territorios bajo su control. jurisdicción, además de una variedad de actividades económicas y recursos fiscales; a su vez, enfrentan un desafío mucho más sustancial, como promover el desarrollo y mantenimiento de sus infraestructura, la prestación de servicios esenciales y otros necesidades para su población, lo que requiere, además de otros fuentes, la recaudación de los impuestos bajo su jurisdicción. En esto contexto, el objetivo de este artículo fue determinar la relación entre las estrategias de cobranza y el nivel de morosidad del impuesto predial en un municipio del sur del Perú; y a través de un enfoque de investigación cuantitativa, diseño no experimental, de tipo transversal, correlacional, mediante un cuestionario aplicado a un muestra de 22 servidores, los resultados fueron un valor de (r=-0.804) y un valor de (p=0,000). Se concluyó que existe una relación entre la variables propuestas, en este caso el valor negativo infiere que si se variable aumenta, la otra variable disminuye con la misma magnitud y viceversa. Se recomienda que se apliquen medidas menos coercitivas. se implementen estrategias y se realicen más y mejores obras como evidencia de la gestión de los recursos recaudados.

Palabras clave: Estrategias de recaudación, Impuesto predial, Morosidad, Impuestos Municipales.


INTRODUCCIÓN

Según información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, en el Perú existen: 2 mil 740 municipios de centros poblados, 1 mil 678 municipios distritales y 196 municipalidades provinciales, cuya característica principal es la de administrar los territorios de su competencia, una diversidad de actividades económicas y una variedad de recursos fiscales. Estas entidades, a su vez, sobrellevan un desafío mucho más sustantivo, como la de promover el desarrollo y sostenimiento de su infraestructura, la provisión de servicios esenciales y demás requerimientos para su población (Chujutalli y Ormeño, 2020).

Las municipalidades reciben financiamiento por concepto de transferencias del tesoro público, impuestos recaudados directamente, y las tasas que se recaudan por concepto de arbitraje. En lo que a impuestos locales se refiere, cuya temática corresponde al presente trabajo de investigación, tenemos al impuesto predial, cuyo característica principal es su periodicidad anual, que graba el valor de los predios rústicos y urbanos, y cuya recaudación, administración y fiscalización es responsabilidad de la municipalidad distrital en donde se encuentra ubicado el predio (Caldas y Tinta, 2021). En teoría, estos Los impuestos servirán para la promoción de más obras, vías públicas. adecuado, limpias con sus respectivas áreas verdes e iluminación, así como para la creación de espacios recreacionales, seguridad entre otros servicios que benefician a la población.

Al respecto, en Europa, Aytkhozhina & Miller (2018) manifiesta una relación entre lo moral y lo informal como indicadores a favor del cumplimiento tributario. En Norteamérica, Espinosa et al. (2018) se refieren que los impuestos pueden convertirse en importantes fuentes de ingreso para las municipalidades, pero su recaudación es la más baja, sostienen que la disparidad entre los catastros y la variedad de sistemas administrativos podrían incidir negativamente en la Recaudación.

En Sudamérica, Unda (2018) evidencia que el nivel de recaudación está determinado por situaciones económicas, políticas y sobre todo de capacidad de gestión municipal. Al respecto, se refiere que las Las autoridades de turno y el equipo técnico deciden no actualizar las tasas. ni los valores, por temor al incremento del impuesto, lo que redundaría en desmedro de la popularidad del partido político de turno, concluye que los factores influyen en el nivel de recaudación predial. bonilla (2018) sostiene que la recaudación del impuesto predial es extremadamente baja en Colombia, aunque la tasa es una de las más bajas, El impuesto predial solo aportó el 10,2% de los ingresos municipales totales.

A nivel nacional, García (2020) sostiene que la burocracia opta por incrementar su presupuesto a través de transferencias, dejando de lado la responsabilidad de recaudar impuestos, algunos para ganar popularidad, otros por la atención de estrategias y políticas. Concluyó que existe un efecto de sustitución de menos 0,063% entre transferencias adicionales de canon y recaudación tributaria, es decir, a menor nivel de ingresos por canon, mayor es el esfuerzo por la recaudación fiscal. Por su parte, Caldas & Tinta (2021) refiere que las estrategias, los beneficios y un buen sistema de cobranzas, asegurarán la recaudación efectiva el impuesto predial; conclusiones que, a través del Chi cuadrado y un P-valor menor a α=0.05, que las estrategias tributarias ayudan a efectivizar la recaudación del impuesto predial en un 65,6%. Así, Cierto (2019) manifiesta que la elección, capacitación del personal y la fiscalización incidente de manera positiva en la recaudación del impuesto predial; añade que existe relación ente las estrategias y la recaudación de impuestos.

En ese contexto, el propósito del presente trabajo de investigación está relacionado con la reacción de los gobiernos locales hacia la recaudación de este impuesto, específicamente de la Municipalidad Distrital de Canchis, comprensión de la Región Cusco, dado que se ha observado, en la unidad de análisis, una especie de pereza fiscal respecto de la recaudación de este impuesto, porque, en teoría la responsabilidad de la recaudación del impuesto predial recae en la Municipalidad, por lo que se justifica la elaboración del presente trabajo de investigación, a nivel social, porque promoverá la generación o mayor incidencia de las estrategias de recaudación, a fin de concientizar a la población acerca de su importancia y necesidad para el incremento de obras y la calidad de vida de la población. así mismo, se justifica a nivel teórico, porque sus resultados permitirán detectar las falencias, y promoverán análisis que redundarán en la formulación de estrategias para su evaluación, así mismo, servirán como base para otros estudios. Se justifica a nivel práctico, por la eficiencia del trabajo, por la relevancia de sus resultados, y porque se cuenta con los medios para su elaboración.

Por consiguiente, la pregunta investigativa que se formuló fue: ¿en qué? medida se relacionan las estrategias de recaudación y nivel de morosidad del impuesto predial en una municipalidad del Perú, 2022?, así el objetivo que se decanta de la pregunta investigativa fue determinar en qué medida se relacionan las estrategias de evaluación y nivel de morosidad del impuesto predial en una municipalidad del Perú, 2022; dicho objetivo permitió formular la siguiente hipótesis: existe relación entre las estrategias de recaudación y nivel de morosidad del impuesto predial en una municipalidad del Perú, 2022.

revisión de la literatura

Estrategias de recolección

Las estrategias para de recaudar los impuestos, van acompañadas de retroalimentación, opiniones, intereses, experiencias, conocimientos, etc. En suma, los gobiernos desarrollan programas innovadores para fomentar conductas fiscales responsables, a ello se le denominan estrategias (OCDE/FIIAPP, 2015). Son procesos cuyo norte es lograr una meta, a través de decisiones. Ésta se diferencia de la táctica, porque esta última es una actitud concreta; así la estrategia es un proceso propuesta, y la táctica es la forma en que ésta se va a ejecutar, en resumen, una estrategia tributara consistirá en decidir establecer mecanismos a través de los cuales se incrementará la presión tributaria sobre el contribuyente (Agosin et al., 2005). En palabras de Rojas &erio; Morán (2019) los sistemas de recaudación se ven relativizados debido al conocimiento de otras fuentes de financiamiento alternativas, provenientes de los recursos del Estado, los mismos carecen de estrategias y sistemas de evaluación eficientes.

Nivel de morosidad

El nivel de morosidad es un indicador de riesgo, dicho de otra forma, este indicador muestra la calidad de cumplimiento de la cartera; su resultado la evidencia volumen de las operaciones que al final del período son considerados morosos (Cleary et al., 2012) no es Es sorprendente que la cultura, los pares, la gestión inmediata y las fuentes de el apoyo y el reconocimiento contribuyen a obtener resultados positivos de enfermería. En este estudio cualitativo, cuatro preguntas dirigidas al liderazgo, Se pidió cultura, apoyo y reconocimiento al trabajo bien hecho. 40 enfermeras registradas (RN. Las administraciones públicas no están exentas de los niveles de morosidad, en el sector público se presentan problemas para medir el alcance de la morosidad (Ferro, 2020). Por su parte, el impuesto predial cuya recaudación corresponde a la municipalidad distrital donde se ubica el predio, es un impuesto que grava la posesión de predios urbanos o rurales, el cual deberá ser cancelado por el propietario, o el tenedor, o el poseedor del inmueble, materia del impuesto. La declaración jurada, a efectos de cancelar el impuesto referido, se presenta en la municipalidad distrital en donde se ubique el predio declarado.

METODOLOGÍA

La investigacion fue de enfoque cuantitativo, de diseño no experimental, transeccional, de nivel correlacional. Al respecto Quintana (2006) refiere que el enfoque cuantitativo, recolecta datos para comprobar hipótesis, en base a mediciones numéricas, análisis inferencial y establecimientos de patrones comportamentales. En ese En este contexto, Hernández Sampieri y Mendoza Torres (2018) establecen que los diseño no experimentales son aquellos que se realizan sin manipular arbitrariamente las variables, porque su objetivo es observar los fenómenos tal y como suceden en su contexto real y natural, para ser análisis con posterioridad. Así mismo, Toro y Parra (2006) se refiere que los estudios correlacionales miden dos variables sin que el investigador las manipulas o controle, cuyos resultados pueden ser positivos, negativos o cero.

La población para el presente trabajo de investigación estuvo conformada por 22 funcionarios y servidores, de la Municipalidad Provincial de Paucartambo, comprensión de la Región Cusco. La muestra fue la misma población. Para la recolección de la información, la técnica fue la encuesta, y el instrumento el cuestionario, para la validez de sus contenidos se recurrió a la metodología denominada juicio de expertos, a través de la cual, una terna de profesionales involucrados y conocedores de la problemática y de las variables del presente trabajo, referidos en la Tabla 1, revisaron los ítems del mismo y calificaron su relevancia, pertinencia y nivel de comprensión. A efectos de la confiabilidad del instrumento, se realizó una prueba piloto en otra municipalidad con las mismas características a la unidad de análisis, la misma que evidenció un coeficiente Alfa de Cronbach de (0,951) tal como se aprecia en la Tabla 2, por lo que se infiere que fue un instrumento altamente confiable, tal como lo sostiene García (2002) quien refiere que, si el valor de Alpha se acerca a la unidad, mayor será la confiabilidad del instrumento.

Tabla 1

Validación por expertos

Experto validador

Grado académico

Resultado

Félix Colina Ysea

Doctor

Aplicable

David Hugo Bernedo Moreira

magíster

Aplicable

Yoselin Andrea Huapaya Capcha

magíster

Aplicable

Tabla 2

< p align = "left" > Estadística de confiabilidad

Alfa de Cronbach N de elementos

Para efectos del análisis inferencial se realizó, previamente, una prueba de normalidad para establecer el estadígrafo a aplicar. Paraca ello se utilizó el test de Shapiro Wilk, debido a que se trata de una muestra de 22 participantes, cuyo valor de significancia, expuestos en la Tabla 3, fue mayor al 0.05 requerido, por lo que se tomó la decisión de utilizar un estadígrafo paramétrico. Seguidamente ya a través del estadígrafo correlacional de Pearson, se desarrollaron las correlaciones a a través de las respectivas tablas de contingencia que se presentan a continuación.

Tabla 3

Prueba de normalidad

KolmogorovSmirnov a

Shapiro-Wilk

Es-

tadístico

gl

Sig.

Es- gl

tadístico

Sig.

0.253

22

0.001

0.788 22

0.000

0.200

22

0.022

0.932 22

0.135

a. Corrección de significado de Lilliefors

Resultados

análisis inferencial

Analizadas las variables para comprender su comportamiento, y considerando que este estudio supone la relación existente entre las variables propuestas, se Presentamos las siguientes tablas de contingencia:


tabla 4 tabla 5

Prueba de hipótesis generales Prueba de escenarios específicos 1

Estrategias de

recaudar

del impuesto a la renta

Nivel de morosidad

Estrategias de recaudación del impuesto a la renta

Correlación de Pearson

Sig.

(bilateral)

norte

1

22

-,804 **

0.000

22

Nivel de morosidad

Correlación de Pearson

Sig.

(bilateral)

-,804 **

0.000

1

norte

22

22

Beneficios tributarios

Nivel de morosidad

Beneficios tributarios

Correlación de Pearson

Sig.

bilateral)

1

-,873 **

0.000

norte

22

22

Nivel de morosidad

Correlación de Pearson

Sig.

(bilateral)

-,873 **

0.000

1

norte

22

22

En relación a la primera especificación específica, la Tabla 5 muestra un coeficiente En relación a la hipótesis general, la

(r=-0,873), cuyo valor negativo indica la

Tabla 4 muestra un coeficiente (r=-0,804), existencia de una compensación fuerte e inversa,

cuyo valor negativo indica la existencia de una entre los beneficios afluentes y el nivel de

compensación fuerte e inversa, entre las variables morosidad; del mismo modo se observa el

estrategias de recaudación del impuesto valor de significancia (bilateral), conocido

predial y nivel de morosidad; del mismo como el P valor es igual a 0.000, que es menor

modo se observa el valor de significancia al 0.05 necesario, dicho índice sugiere la

(bilateral), conocido como el P valor es igual aceptación de la hipótesis alternativa: Existe

a 0.000, que es menor al 0.05 necesario, dicha relación entre los beneficios tributarios del

El índice sugiere la aceptación de la hipótesis del impuesto predial y el nivel. de morosidad.

alternativa: Existe relación entre las estrategias de recaudación del impuesto predial y el nivel de morosidad.


Tabla 6

Prueba de hipótesis específica 2

< p alinear = "izquierda" > Sistema de cobranza

Nivel de morosidad

Sistema de cobranza

Correlación de Pearson

Sig. (bilateral)

1

-,689 **

0.000

norte

22

22

Nivel de morosidad

Correlación de Pearson

Sig. (bilateral)

-,689 **

0.000

1

norte

22

22

En relación a la segunda utilización específica, la Tabla 6 muestra un coeficiente (r=-0,857), cuyo valor negativo indica la existencia de una aceleración fuerte e inversa, entre el sistema de cobranza y el nivel de morosidad; del mismo modo se observa el valor de significancia (bilateral), conocido como el P valor es igual a 0.000, que es menor al 0.05 necesario, dicho índice sugiere la aceptación de la hipótesis alternativa: Existe relación entre el sistema de cobranza del impuesto predial y el nivel de morosidad.

DISCUSIÓN

Los resultados del presente trabajo de investigación son concordantes con García (2020) quien concluyó que existe un efecto sustitución de menos 0,063% entre transferencias adicionales de canon y recaudación tributaria, y el nivel de evaluación negativa infiere que a menor nivel de ingresos por canon, mayor es el esfuerzo por la recaudación fiscal, en la unidad de análisis se realiza el mismo esfuerzo por la recaudación de impuestos, independientemente del canon. Son concordantes con Caldas & tinta (2021) quien concluyó que, a través del Chi cuadrado y un P-valor menor a α=0.05, que las estrategias tributarias ayudan a efectivizar la recaudación del impuesto predial en un 65,6%. En el presente trabajo, con un coeficiente (r= -0,804), se infiere que, a mayor nivel de estrategias, menor será el índice de morosidad.

Así mismo, los resultados del presente trabajo de investigación son concordantes con Aytkhozhina & Miller (2018) quien manifiesta una relación entre lo moral y lo informal como indicadores a favor del cumplimiento tributario. En el presente trabajo, cuanto más y mejores sean los beneficios tributarios, menor será la incidencia de la morosidad en la unidad de análisis, dicha relación sugiere que el contribuyente moralmente, debe contribuir con sus impuestos, pero formalmente no lo hace si es que de por medio no hay algún beneficio.

Hijo similar a Espinosa et al. (2018) en el sentido de que los impuestos pueden convertirse en importantes fuentes de ingreso para las municipalidades, puesto que en la unidad de análisis, se supervisará que el margen de morosidad influye negativamente en los márgenes de recaudación, Sin embargo, la aplicación de estrategias, reduce. Son concordantes con Unda (2018) quien evidencia que el nivel de recaudación está determinado por situaciones económicas, políticas y sobre todo de capacidad de gestión municipal. A través del presente trabajo de investigación, se pudo determinar que la capacidad del equipo técnico, para formular estrategias de recaudación infiere directamente en su nivel de obtención del recurso. Concordando también con Cierto (2019) quien concluyó que la elección, capacitación del personal y la fiscalización incidente de manera positiva en la recaudación del impuesto predial; añade que existe relación entre las estrategias y la recaudación de impuestos.

CONCLUSIÓN

Con respecto al objetivo general, el coeficiente de evaluación (r=-804) permite determinar que existe relación entre las estrategias de evaluación del impuesto a la renta y el nivel de morosidad, dicha ponderación muestra que la medida entre las variables se mueve en direcciones opuestas, es decir, mientras que la variable estrategias de recaudación del impuesto a la renta sufre un aumento, ésta se asocia con una disminución en el nivel de morosidad, y viceversa.

En relacion al primer objetivo

Específico, el coeficiente de evaluación (r=873) permite determinar que existe relación entre los beneficios tributarios del impuesto a la renta y el nivel de morosidad, dicha evaluación muestra que la medida entre las variables se mueve en direcciones opuestas, es decir, mientras que los beneficios tributarios del impuesto a la renta sufren un aumento, ésta se asocia con una disminución en el nivel de morosidad, y viceversa.

En lo concerniente al segundo objetivo específico, el coeficiente de evaluación (r=689) permite determinar que existe relación entre el sistema de cobranza del impuesto a la renta y el nivel de morosidad, dicha La evaluación muestra que la medida entre las variables se mueve en direcciones opuestas, es decir, mientras que los sistemas de cobranza del impuesto a la sufrir renta un aumento, ésta se asocia con una disminución en el nivel de morosidad, y viceversa.

Se concluye que la ciudadanía percibe que el uso de los recursos recaudados, las formas y medios de pago, así como el uso de la tecnología, son aspectos importantes para que el contribuyente se muestre condescendiente con el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.

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